Los ocho ganadores de grupos y siete segundos clasificados lucharán por el título en el país báltico entre el 21 de mayo al 6 de junio. España e Inglaterra no tuvieron que disputar la primera fase de la previa por coeficiente.
Holanda, que lucha por ser la primera selección de la historia en ganar tres títulos seguidos, tras vencer en las dos últimas ediciones a Italia en la final, quedó integrada en el grupo 5 junto a Austria, Alemania y Portugal.
Composición de los grupos:
Grupo 1: Grecia, Ucrania, Turquía y Bielorrusia.
Grupo 2: Italia, Polonia, Gales y Montenegro
Grupo 3: España, Croacia, Suiza e Israel
Grupo 4: Irlanda, Eslovaquia, Escocia y R. Checa
Grupo 5: Austria, Holanda, Alemania y Portugal
Grupo 6: Inglaterra, Bélgica, Rumanía y Georgia
Grupo 7: Dinamarca, Finlandia, Rusia y Serbia
Grupo 8: Francia, Noruega, Suecia y Hungría
3 de diciembre de 2019